安徽深化“亩均论英雄”改革形成鲜明路径

巧用“指挥棒” 种出“高产田”

———安徽深化“亩均论英雄”改革形成鲜明路径

发展新质生产力是中国式现代化美好安徽建设的重要着力点。为培育发展新质生产力，安徽通过“亩均论英雄”改革优化资源要素配置，推动工业转型升级迈出新步伐。

在深化改革的过程中，安徽创新理念方法机制，形成了“科学化评价+差别化配置+多元化激励+精准化服务”的鲜明路径，通过实施“12+”提效行动，不断促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，实现资源配置效率最优化和效益最大化。

在南陵县，一座曾经破产企业的旧厂房通过“亩均论英雄”改革焕发了新生。这座厂房因无法执行进入司法拍卖程序，一度成为低效土地资源。为盘活这些资源，南陵县政府通过招商引资渠道，成功引进安徽翌昌电子科技有限公司作为竞拍意向人。精准对接下，翌昌电子成功竞拍并获得该厂房的使用权。随后，公司追加投资2000万元对旧厂房进行改造升级，实现了“腾笼换鸟”的华丽转身。

这一案例的成功，离不开科学评价体系的支撑。在竞拍过程中，南陵县法院依据科学评价体系对企业进行了全面评估，确保了竞拍的公正性和合理性。同时，政府部门还根据评价结果为企业提供了一系列优惠政策和服务支持，如用地保障、财政奖补等，进一步激发了企业的投资热情和发展动力。

通过构建科学、合理、可操作的评价体系并结合具体案例进行实施分析，可以看到这一体系在激发企业创新活力、促进产业结构优化升级等方面发挥的重要作用。科学评价体系的构建，不仅有助于打破“唯GDP论英雄”的固有观念，推动经济发展从速度规模型向质量效益型转变；还有助于激发企业的创新活力，促进产业结构优化升级；同时，也有助于政府精准施策，提高政策的有效性和针对性。

在安徽，“亩均论英雄”，既是推动高质量发展的一项正向激励机制，也是一项反向倒逼机制。这其中起到“指挥棒”作用的，正是科学有效的评价体系。

在构建科学评价体系的过程中，安徽坚持：全面性原则，确保评价体系能够全面反映企业、行业、区域的发展状况；客观性原则，确保评价数据的真实性和可靠性；可比性原则，确保评价结果在不同企业、行业、区域之间具有可比性；导向性原则，确保评价体系能够引导企业、行业、区域向高质量发展方向迈进。

“亩均论英雄”改革的基础是对企业亩均效益进行科学评价，而关键则是合理运用评价结果，引导土地、能源、资金等资源要素的流向。

位于萧县循环经济工业园的安徽林平循环发展股份有限公司，是一家主营废纸再利用业务的企业。在“亩均论英雄”改革中，该企业因亩均效益评价优异而获得了政府的大力支持。政府优先保障其用地需求，支持其建设年产能90万吨的智能制造包装材料项目。通过土地招拍挂方式竞得生产用地后，项目一期迅速建设完工并投产。这一案例充分展示了安徽在优化土地资源配置方面的成效。通过差别化政策引导土地资源向优质高效领域集中，不仅促进了企业的快速发展，还提高了土地资源的利用效率。

自“亩均论英雄”改革实施以来，安徽在优化资源要素配置方面成效显著。一方面，通过科学评价和差别化政策引导资源要素向优质高效领域集中，提高了资源利用效率和企业竞争力；另一方面，通过推进“标准地”改革和加强要素市场建设等措施促进了资源要素的合理流动和高效配置。

在纵深推进“亩均论英雄”改革过程中，安徽各地为找准结合点，让要素配置更优化，通过引导企业“腾笼换鸟”、提质增效，全面提升了经济发展质量和综合效益。

“小地块也能迸发大能量。”这是宁国市工信局相关负责人对宁国冠宁电器的生动描述。

据了解，该企业因在“亩均论英雄”评价中表现优异，获得了地方政府给予的税收减免优惠。这一政策激励不仅减轻了企业的税收负担，还为企业增加了可用于研发投入的资金。该企业利用这些资金加大了对新产品的研发力度，成功推出了一系列具有自主知识产权的高科技产品，进一步巩固了其在行业内的领先地位。

“亩均论英雄”改革如同一股强劲的东风，通过实施多元化激励措施，综合运用政策、金融、市场等多种手段，对优秀企业进行表彰和奖励，进一步激发其创新动力和发展潜力。

多元化激励打破了传统单一激励模式的局限性，更加符合市场经济规律和企业实际需求。通过精准施策、分类激励，不仅提高了激励措施的有效性和针对性，还促进了企业之间的良性竞争和共同发展。这种以企业亩均效益为导向的激励机制，为安徽经济的高质量发展注入了强大动力。

在“亩均论英雄”改革中，安徽将政策激励作为重要手段之一。通过出台一系列优惠政策，对亩均效益优异的企业给予税收减免、财政奖补、用地优先等支持。这些政策不仅降低了企业的运营成本，还为企业扩大再生产、技术升级提供了有力保障。

金融激励是安徽“亩均论英雄”改革中的一大亮点。通过创新金融服务模式，如“亩均英雄贷”“专精特新贷”等，为优秀企业提供定制化金融服务方案，解决其融资难、融资贵的问题。这些金融产品不仅降低了企业的融资成本，还提高了融资效率，为企业的发展提供了坚实的金融支撑。

人才是企业发展的第一资源。安徽在“亩均论英雄”改革中，高度重视对优秀人才的激励和引进。通过出台人才政策、建设人才公寓、提供子女教育保障等措施，为优秀人才营造良好的工作和生活环境。这些人才激励措施不仅吸引了更多高端人才来皖创业就业，还促进了企业创新能力的提升。

绘全景画像　精准服务惠企直达

在“亩均论英雄”改革全面铺开的当下，安徽又做对了什么？答案是，在精准化服务上深耕细作，为企业量身定制发展方案，助力其实现高质量成长。

2017年，盈美金属制品有限公司作为招商项目引入肥西经开区，后因扩大产能，租赁了50亩工业用地。“出于降低经营成本、稳定经营风险等方面考虑，去年6月，我们有购买所租赁厂房工业用地的想法，并将诉求传递给相关部门。”盈美金属公司总经理高新卫说。

盈美公司是优质项目，但脚下这块地却被园区低效用地企业所持有，肥西经开区成立工作专班，加班加点，协调土地办证、企业厂房办证等各类需求事项，从盈美公司提出诉求到拿到房产证，用时不到4个月。

“亩均论英雄”改革的核心在于以亩均效益为导向，推动经济高质量发展。然而，要实现这一目标，仅靠简单的评价排名和资源配置远远不够。企业作为市场的主体，其发展需求千差万别，因此，提供精准化服务，帮助企业解决实际问题，成为深化改革的关键环节。

安徽在“亩均论英雄”改革中，构建了全方位的服务体系，确保企业能够获得全面、及时、有效的支持。这一体系包括政策咨询、金融支持、市场开拓、技术创新、人才培训等多个方面，旨在为企业提供一站式、全链条的服务。

为了实现精准化服务，安徽建立了完善的企业数据库与需求分析平台。基于企业数据库与需求分析平台的结果，安徽对重点企业实施了“一企一策”定制化服务。即针对每家企业的具体情况，制定个性化的服务方案和政策措施。这些方案和政策措施涵盖了财政奖补、税收优惠、用地支持、金融支持、市场开拓等多个方面，旨在全方位解决企业的发展难题。

此外，安徽还成立全国首个“亩均论英雄”改革服务联盟，组建改革咨询专家库，搭建“梦想汇”全要素服务平台，举办“梦想汇”系列活动30场次。安徽“亩均论英雄”改革管理创新成果获中国管理科学奖促进奖。

编后语　　当下的安徽，“亩均论英雄”改革已成为经济发展中一个高频词，并迅速成为引领发展方向的一个风向标。

自2021年“亩均论英雄”改革工作实施以来，安徽充分发挥改革牵引作用，着力提升全要素生产率，持续做优土地这个“分母”，做强效益这个“分子”，有力支撑全省工业经济实现了质的有效提升和量的合理增长。在“亩均论英雄”杠杆的撬动下，安徽的各项资源要素重新“洗牌”，“寸土”生“寸金”。

顶格推进，让“亩均论英雄”实践“出圈”。一场深化“亩均论英雄”的改革实践，不仅让安徽摆脱了土地引发的“尴尬”，也让土地愈发“金贵”。 安徽持续创新理念、方法、机制，探索形成“科学化评价+差别化配置+多元化激励+精准化服务”的亩均论英雄改革路径，或许正是安徽园区升级成效“出圈”的“密码”，也是最有力道的一张“王牌”。

展望未来，随着改革的进一步深化，安徽工业经济高质量发展的成色一定更足、底色一定更亮！