亩均改革全国推进 安徽赴京“论英雄”

近年来，在“亩均论英雄”改革中，安徽省创新理念方法机制，形成了“科学化评价+差别化配置+多元化激励+精准化服务”的“亩均论英雄”改革安徽路径。改革经验获国务院减负办充分肯定并向全国推广，改革管理创新成果获中国管理科学奖促进奖。

8月16日，中国信通院主办的“深化亩均论英雄改革 推进新型工业化 加快发展新质生产力发展工作交流会”在北京举行。工业和信息化部运行监测协调局二级巡视员朱璋出席会议并讲话，中国信通院副总工程师史德年出席，上海、江苏、浙江、安徽等10余个省份29个工信主管部门参加会议。

我省通过进一步凝聚改革共识，强化新理念引领，推动发展理念由注重规模和总量向质量和效益转变，全省上下树立了“亩均论英雄”改革的理念。安徽省工信厅、芜湖、亳州和省相关单位参加，“亩均论英雄”改革服务联盟、安徽省委党

校(安徽行政学院)分别作典型经验分享，省工信院、芜湖市鸠江区等作了交流研讨。

改革联盟：延伸“服务触角”

为助力亩均改革，“亩均论英雄”改革服务联盟(以下简称联盟)2023年2月28日在安徽合肥成立，这是不仅全国第一个关于“亩均论英雄”改革工作的联盟，而且这期间的部分工作也成为了全国首创。

联盟秘书长单位负责人，安徽经济报党支部书记、副总编辑(主持工作)栗亮介绍，联盟成立535天以来，积极创新谋发展，通过集结专业力智慧，助力亩均改革：

持续推动，政策巡讲“动”起来。联盟将政策宣讲作为头等大事来抓，让企业用好政策、用活政策。这期间，共组织开展宣讲、调研、走访活动近20场，服务企业2000余家，足迹遍布江淮大地。

精准服务，银企多方“链”起来。“亩均英雄贷”是安徽在全国首创的金融服务模式，联盟坚持以小分队、面对面、常态化开展15专场对接活动，累计参与企业近千家，实现多家银行与60余家企业达成合作，合作金额超过10亿元。

多元融合，改革氛围“造”起来。融合多种传播形式，加大对改革工作及相关典型案例进行宣传推广，这项工作不仅引起了央视新闻、金融时报、新华网、人民网等国家级媒体的关注，而且改革题材的稿件也获得了安徽十大新闻、安徽新闻奖一等奖等，营造良好的舆论氛围。

转变观念，成果推广“抓”起来。注重宣传推广和理论研究，组织建立全省改革咨询专家库，中国科大、安徽创新发展研究院先后发布改革研究成果。在改革实践中，省委党校在全国党校系统创新开设“亩均效益”改革案例教学课程。

全力以赴，崭新品牌“立”起来。“梦想汇”是联盟重磅打造的安徽创新企业服务的新品牌，旨在搭建政策宣讲、思想分享、路演展示、银企对接、创新创业的企业服务平台。现在，“梦想汇”高质量发展江淮行系列活动已经在全省开支散叶。

分享不仅获得了现场关注，更吸引了全国各地工信系统的借鉴与学习。栗亮表示，今后联盟将与各地亩均效益办携手常态化开展“亩均论英雄”改革推进相关活动。并在全省分行业、分领域、分区域有序开展，把“服务触角”延伸到基层去。为贯彻党的二十届三中全会精神，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，深化“亩均论英雄”改革工作，助力安徽“七个强省”建设和制造业提质扩量增效做出应有的贡献。

省委党校：互构“田野课堂”

如何构建一套更加科学合理的评价体系?如何处理评价的普遍标准和行业标准?如何兼顾企业的生命周期?如何获取和共享所获得的数据资源?在企业清退的过程中，如何处理法、理、情之间的关系?

……

中共安徽省委党校(安徽行政学院)刘静博士认为，“亩均论英雄”改革是正在江淮大地上发生的、展开的一场生动的改革实践。从时态上来说，不是过去时，而是现在时和未来时。

所以，为了分析、研究、学习、推广“亩均论英雄”改革，今年春季学期，省委党校(安徽行政学院)在市厅级干部进修班、中青年干部培训班、县处级宣传干部进修班等班次，开设了《安徽“亩均论英雄”改革实践与思考》案例教学课程。盘点多个班次的案例教学过程，对如何讲好案例教学课有了新的认识与理解。

通过主讲老师对“亩均论英雄”改革的涵义、过程与背景的导入介绍;通过市、县(区)主要领导对本地推行改革经验做法的分享;通过省内开发园区相关企业经历改革的亲身实践;通过不同班次学员从不同方面对改革的全方位讨论、提问;通过省亩均办的介绍与答疑，帮助学员加深对改革的认识，推动此项改革在我省深入开展。

据悉，今年上半年已开课5期，聘请40名市县、开发区主要负责同志、企业董事长为教学师资库成员。

“让懂政策的人讲政策、有经验的人论经验、会方法的人教方法，不断提升干部专业化能力。”刘静说，总之，既解释、解惑，还解道、解法，更有许多专业性的对策建议，把“亩均论英雄”改革从流动的田野搬到了党校课堂，解构又建构，深化了对“亩均论英雄”改革哲理学理道理机制的认知。

除了互构“田野课堂”，省委党校还坚持实践与理论相结合，以全面深化改革进一步推进中国式现代化，回应现实问题与加强对策研究“为党献策”，通过案例教学，一概念一讲题，一命题一讲题，推进教研咨一体化，实现了“为党育人

为党献策”的有机统一。

多方共 创 ： 改革 “再出发”

“这其中，以数字赋能、提高存量企业质效为工作推动起到了重要作用”。鸠江区工信局党组书记、局长方闻介绍，

鸠江区结合以机器人、智能装备赋能制造业为特色，推动高端装备区内循环，赋能传统产业，支持区内制造业中小企业建设数字车间、智能工厂、创新数字化转型应用场景，围绕制造业建链、补链、强链、优链，为制造业高质量发展提升动能、引入活水，提升全要素生产率。

既然是正在进行，就还存在着诸多疑问和难题需要研究破解。这些为党校的科学研究和咨政报告的撰写提供了丰厚的理论滋养与议题来源。

将主导产业与数字技术、解决方案融合，培育特色工业互联网平台，建成鸠江开发区工业互联网综合服务平台和主导产业“行业大脑”，采集企业基本信息、生产经营数据、设备运行动态，为实现产业补链强链、相关政策制定提供数据支撑，全面打通产业信息和数据资源，夯实数字化管理基础。

2023年鸠江经济开发区被认定为安徽省制造业数字化转型示范园区，目前，园区主导产业企业70%完成数字化改造，生产效率提高30%、人工成本降低20%、产品开发周期缩短30%、产品不良率下降20%、能源利用率提高30%，提质增效降本减耗成效显著。

其实，鸠江区的“数字赋能法”，就是安徽省“提高亩均效益十二法”之一。

我省在各地实践的基础上，总结推广先行地区经验做法，推出安徽省“提高亩均效益十二法”，即“腾笼换鸟法、机器换人法、空间换地法、品种迭代法、品质提升法、品牌增值法、数字赋能法、兼并重组法、管理增效法、设计赋值法、金融创新法、循环利用法。”

改革就是要学习和不断拓展、不断深化，明光市积极整合借鉴这些工作成果，根据实际拓展为“提高亩均效益19法”。据省“亩均论英雄”改革咨询专家、明光市财政局党组书记吴文良介绍，这既体现了发展新质生产力中所要求的新技术、新组合、新模式、新效率，也是党的二十届三中全会精神和新质生产力理论在工业企业的具体应用和操作方法。

其实，目的就是要切实发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，深化要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。

“具体来看，我省主要坚持顶层设计与基层探索相结合、坚持纵向联动与横向协同相结合、坚持全面推广与典型示范相结合、坚持优化配置与转型升级相结合、坚持多元激励与精准服务相结合。”在安徽省工信厅经济运行局副局长朱为熙看来。党的二十届三中全会指出，要“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率”。对亩均效益与产业发展作出了指导。

下一步，安徽将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，建立健全亩均效益综合评价机制，发挥亩均效益导向配置资源要素作用，发扬“钉钉子”精神，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，实现资源配置效率最优化和效益最大化，加快安徽新型工业化，推动新质生产力发展。