关于市六届人大一次会议第6号代表建议办理情况的函

陈正文代表：

您提出的《关于打造千万吨皖西资源型钢铁产业链集群的建议》已收悉。我局高度重视，对该建议认真研阅。现结合实际答复如下：

您对霍邱县乃至安徽省钢铁产业发展形势分析准确、一针见血，当前全省钢铁产业确实存在以下问题：一是产业布局不合理。我省铁矿资源和钢铁产业主要集中在皖西霍邱和皖南沿江两大区域，皖西霍邱拥有全省43%的铁矿产能，却只占了全省9.8%的炼钢产能和8.4%的钢铁行业综合能耗总量，而马鞍山、芜湖、池州、铜陵等皖南长江沿线区域，占全省炼钢产能的83%，与该区域全省占比34.8%的铁矿产能、91.2%的钢铁行业综合能耗总量不相匹配，沿江钢铁产能过于集中加大了安徽省长江大保护的压力，同时沿江产能主要依赖进口铁矿资源，产业安全和经济安全缺乏保障。二是资源利用不充分。2021年全省本地铁矿使用量仅占本地铁矿石产量的18.5%。一方面省内钢企大量进口铁矿石，另一方面本地铁矿石大量外销。霍邱县获批矿山14座、年产能3155万吨，已形成1005万吨/年铁精矿生产能力，2021年铁精矿产量711万吨，约占全省总量的3/4。中长期看，霍邱铁矿具备发展到1500-2000万吨/年铁精矿的资源条件，可满足1200万吨铁、1500万吨钢的生产需求。目前霍邱仅有首矿大昌300万吨钢铁产能，下游获批球团产能仅410万吨/年，铁矿开发利用严重不足，霍邱铁矿资源本地使用比例不足30%，多数铁精粉销往外省钢铁企业，资源优势远未发挥。三是发展质量不优。产业发展层次不高，除宝武集团外，剩余民营钢铁厂，主要以建筑用钢生产为主，板材、汽车用钢等高附加值、高技术含量的特种钢产品开发不足，霍邱铁矿仍处于初期开发阶段，以外销铁精粉为主，线材、棒材等中低端钢材为辅。技术装备水平不高，根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，安徽省限制类炼铁产能占全省炼铁产能的26.5%，限制类炼钢产能占全省炼钢产能的21.1%，升级改造的压力很大。尤其是安徽省限制类炼铁产能100%布局在长江沿线，限制类炼钢产能中有80%布局在长江沿线。

您提出的“打造千万吨皖西资源型钢铁产业链集群”的建议符合全市产业发展规划，是当前乃至今后一段时间全市上下共同努力的方向和目标。目前，我市“十四五”工业发展规划中，已将铁基材料产业列为全市五大主导产业之一，明确提出打造铁基材料千亿产业目标。下一步，还将重点做好以下工作：

一是加快霍邱铁矿资源整合。积极推动省级层面组建安徽钢铁集团或依托宝武马钢集团，对霍邱的14座分散矿山进行资源整合，或建立铁矿开发联合体，统筹全县铁矿资源开采、加工、销售。持续推动解决铁矿项目建设“堵点”“难点”问题，主动与省级部门强化对接，对照省里建议的工作路径，稳步推进、各个击破，推进一批铁矿项目加快建设。引导霍邱县铁矿资源集约高效开发，通过政府牵头、市场化为主，先易后难，分步实施的原则，推动范桥、周集、李老庄、刘寺等铁矿通过矿权整合、统一开发，打造霍邱千万级铁矿生产基地，加大资源就地加工转化利用率，利用五年时间实现年产5000万吨原矿、1500万吨精矿规模。

二是推动铁矿资源本地精深加工。以提高铁矿资源本地转化和延伸产业链条为导向，统筹规划发展球团、铁氧体永磁新材料、铁红、超级铁精矿等项目，加快推进马钢张庄超级铁精粉、金安矿业高性能永磁铁氧体等一批项目建设；实施产业链延强补工程，推动六安钢铁与北京科技大学利用共建的钢铁研究院，加快研发中厚板、精冲钢、冷弯钢等中高端钢材，发展新能源汽车、家电、机械、轻工、装备制造等下游钢产品，提高钢材产品附加值和竞争力。利用五年时间实现铁矿资源本地精深加工率80%以上。

三是强化钢铁基地统筹规划布局。积极争取省政府支持皖西钢铁产业发展，统筹全省钢铁产能布局，推动沿江型布局和资源型布局协调发展，形成皖南、皖西两个钢铁产业集群（基地）。将承接钢铁产能置换作为长三角一体化重大合作事项，充分利用革命老区重点城市对口合作政策，推动霍邱县与宝山区结对合作，积极争取宝武集团在霍邱投资落户，重点争取宝武集团对我省300万吨以下小规模钢企进行兼并重组，整合省内非沿江炼铁、炼钢产能，以及废钢资源短缺、经营困难的电炉钢企业产能，通过实质性兼并重组（置换比例1.1:1），将产能整合转移至霍邱县，打造千万吨皖西钢铁产业基地。

最后，对您提出的宝贵意见和建议表示感谢，并请继续关注全市钢铁产业发展，为促进我们的工作不断提高、不断完善、不断进步，促进全市经济社会高质量发展再献良策。

专此答复。

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2022年7月25日