文字解读：六安市人民政府办公室关于进一步贯彻落实电信设施建设和保护、宽带网络提速降费、光纤到户国家标准相关文件的通知

一、制定背景和依据

为进一步落实《安徽省电信设施建设和保护办法》（安徽省人民政府令第274号）、《安徽省人民政府关于建设“宽带安徽”的意见》（皖政〔2014〕22号）、《安徽省人民政府办公厅关于加快推进高速宽带网络建设和网络提速降费的实施意见》（皖政办秘〔2015〕141号）、《住房城乡建设部 工业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》（建标〔2013〕36号）要求，加强我市电信设施建设和保护，推进宽带网络提速降费，严格执行光纤到户国家标准，促进我市宽带网络基础设施快速健康发展。

二、制定意义和总体考虑

文件的出台对加强我市电信设施建设和保护，推进宽带网络提速降费，严格执行光纤到户国家标准等方面意义重大，结合我市实际，统筹各县区、各相关部门职责，进一步推动全市宽带网络基础设施快速健康发展。

三、研判和起草过程

2019年6月，市经信局启动文件起草工作；8月，组织各县区政府及市直相关部门召开专题座谈会，市经信局结合有关建议，进一步修改文件，并于2019年12月9日正式印发。

四、工作目标

一是促进电信设施建设和保护。推进5G通信基础设施专项规划编制，依法加强建设和保护，加强电信设施建设支撑保障。二是推进宽带网络提速降费。推进电信企业宽带降低宽带资费，加快宽带网络和5G建设项目的核准审批。三是落实光纤到户国家标准。严格落实光纤到户国家标准，推进既有住宅建筑实施光纤到户改造，规范光纤到户验收备案制度。

五、主要内容

（一）在加强电信设施建设和保护方面。一是组织开展六安市市辖区范围内的5G通信基础设施专项规划编制工作，各县适时启动编制本区域内的5G通信基础设施专项规划。二是依法加强建设和保护。任何单位和个人不得阻碍依法进行的电信设施建设和维护，不得损毁或者擅自拆除电信设施，不得危害电信设施安全。三是研究将通信铁塔、机房、分布系统等5G通信基础设施建设纳入建设项目报批审核环节，做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。四是加强对电信设施建设和保护法规的宣传普及，对通信基站的电磁辐射状况进行环评检测，向社会公布检测结果。

（二）在推进宽带网络提速降费方面。一是推进住宅小区、商务楼宇等光纤到户建设工作，推进4G网络向人口密集的行政村全面深度覆盖。二是加快推进5G网络建设，研究支持宽带网络和5G建设及应用发展的政策，到2020年全市实现5G商用。三是电信企业要贯彻落实国家关于提速降费的相关要求，开展宽带提速和降价活动。四是为宽带网络和5G建设项目的核准和审批开设绿色通道，简化审批手续。

（三）在落实光纤到户国家标准方面。一是新建住宅区和住宅建筑，以及设置用户单元的建筑物，住宅建设单位要采用光纤到户方式建设，严格执行国家相关标准。二是鼓励既有住宅建筑实施光纤到户改造，提升小区宽带通信能力。推动现有小区光纤入户改造，向未进入的电信企业全面开放为光纤到户改造和通信基础设施建设提供便利。三是住宅建设单位应当组织对光纤到户通信设施进行验收，并将验收相关材料报市电信基础设施共建共享办公室备案。

六、创新举措

《通知》统筹电信设施建设和保护、宽带网络提速降费、落实光纤到户国家标准等三大部分职责，充分发挥各县区、各相关部门和基础电信企业的职能，建立沟通协调机制，高效推动我市宽带网络基础设施快速健康发展。

七、保障措施和下一步工作考虑

各县区、各有关部门要依照各自职责，主动加强沟通协调，强化监督管理，积极做好政策宣传贯彻落实等工作，切实帮助建设单位解决基站选址难、管线铺设难、拆迁补偿难等问题，进一步强化服务保障措施，优化发展环境，推动全市宽带网络基础设施快速健康发展。