文字解读：《六安市人民政府办公室关于实施重点工业项目“积树造林”工程的通知》

一、制定背景和依据

工业强市战略是市委、市政府多年强调的发展战略。加工制造业高质量发展是改变我市在全省总量偏下、人均靠后格局的根本所在，是我市“全省赶平均、全力攻脱贫”的首要路径。为把工业牢牢抓在手中，聚力厚植工业发展后劲，一年接着一年栽，一任接着一任干。经市政府研究决定，实施重点工业项目“积树造林”工程。

二、制定意义和总体考虑

用植树造林的理念，培植“工业树”，育护“产业林”，以收“积树造林”之效。大力实施工业“积树造林”工程，推动工业项目向开发区集聚、要素资源向开发区集中，建立固定资产投资5000万元以上工业项目库，围绕签约项目抓落地、落地项目抓建设、建设项目抓投产等各个环节，实施“三库联动”和动态调整。对工业项目签约、开工、建设、投产、纳规实行全生命周期管理，持续跟踪协调调度服务。

三、研判和起草过程

2020年初，市经信局启动文件起草工作；1月21日，市政府主要负责人组织召开专题会，听取文件起草情况汇报，并提出修改意见。市经信局结合会议精神，进一步修改文件，并于2020年2月28日正式发布。

四、工作目标

在全市各开发区落下一个工业项目，就如同栽下一棵树。落地一个工业项目成一个工业企业，从落地建设，到建成投产提供就业岗位和税收，如同栽树到成荫挂果，短则2-3年，长则3-5年，必须保持耐力定力，坚持不懈“栽工业项目之树”，年复一年锲而不舍，以收“积树成林”之效。

五、主要内容

建立“三库联动”、动态调整、调度核查三项机制。

一是“三库联动”机制。建立工业签约项目库。各县区建立本地开发区的签约固定资产投资3000万元以上工业签约、落地建设、投产达效项目库，市建立全市开发区的签约固定资产投资5000万元以上工业签约、落地建设、投产达效项目库。

二是项目动态调整机制。文件明确了签约库、落地库、投产库入库条件，项目库实行每月动态调整，各县区根据工业项目签约、落地开工、建成投产等情况及时增补新项目入库，对市、县区无法解决的问题而搁浅的项目要适时退库。

三是调度核查机制。坚持“三库联调”与“一库一调”相结合。坚持市与县区两级调度，市政府调度县区，县区政府统筹做好“三库联调”。实行精准调度，坚持目标导向、问题导向与效果导向相统一，把调度的重点放在签约项目抓落地开工上，放在落地开工项目遇到的政府作为担当能够解决的问题上。强化通报核查，市经信局负责对各县区签约工业项目落地开工、建设进度、建成投产等情况梳理汇总，每月通报排序。

六、创新举措

一是理念创新。创新提出重点工业项目“积树造林”理念，聚力厚植工业发展后劲，一年接着一年栽，一任接着一任干，以收积树成林之效。二是项目库创新。如同栽树要选好苗、壮苗、大树，抓招商选资建立工业签约项目库。如同栽树要整地打穴、培土浇水，抓工业项目落地建设，建立落地建设项目库。如同栽树要施肥防风，抓投产运营建立投产达效项目库。三是调度机制创新。坚持“三库联调”与“一库一调”相结合，推动县区比签约、比落地开工、比竣工投产，争当排头兵。

七、保障措施和下一步工作考虑

一是压实县区责任。县区政府（管委）主要负责同志要对重点工业项目心中有数，分管负责同志要做到如数家珍。二是提升服务效能。扎实开展工程建设项目报建提升行动，进一步优化工业项目建设审批流程，试点“容缺”承诺制审批和“零增地”技改项目快捷审批，推行“帮办制”服务。三是营造良好氛围。将重点工业项目“积树造林”工程推进情况纳入政府目标管理绩效考核和年度工业经济考评。强化宣传引导，及时发布重点工业项目投产信息，开展重大项目集中开工（投产）仪式、项目观摩、现场推进会等活动。