文字解读：《六安市支持5G发展的若干政策（试行）》

一、出台背景

随着全球新一轮科技革命和产业变革的推进，5G已成为数字经济发展的先导领域，成为国家和地区之间争夺的新制高点、开展竞争的新赛道。5G已来，这是摆在我市面前千载难逢的巨大机遇，5G对于推进全市经济社会数字化、网络化、智能化转型，实现经济高质量发展、赋能六安绿色振兴具有重要战略意义。

2019年6月4日，市委副书记、市长叶露中专题调研我市5G应用及产业发展，并主持召开专题会议，会议强调要牢牢把握5G时代来临的重大机遇，顺势而为，超前谋划，加快推动5G基础设施建设，全力抢占5G产业及应用发展新高地，实现六安发展换道超车。会议要求由市经信局牵头，相关部门配合，出台支持5G产业发展政策，在技术创新、产品研发、产业升级、平台建设等方面予以大力支持。《政策》的出台有利于提升我市5G网络基础设施水平，培育壮大5G战略性新兴产业，深化5G在经济社会各领域的应用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

二、依据的政策文件

按照国家、省和市委、市政府关于推进供给侧结构性改革、构筑经济社会数字化转型、振兴实体经济的总体部署，结合《安徽省支持5G发展若干政策》（皖政﹝2020﹞18号）、《杭州市加快5G产业发展若干政策》（杭政函〔2019〕52号）、《成都市促进5G产业加快发展若干政策措施》（成办函〔2019〕13号）、《合肥市加快推进5G发展若干政策措施（征求意见稿）》、《六安市创新驱动发展专项资金管理办法》(财教〔2018〕688号)、《六安市支持“三重一创”建设若干政策》（六政〔2017〕58 号）、《六安市大力促进民营经济发展的实施意见》（六发〔2018〕34号）、《六安市“四送一服”双千工程常态化工作方案的通知》（六政办秘〔2018〕183号）、《中共六安市委、六安市人民政府印发<关于加快引进高层次人才的实施意见>和<六安市柔性引进市外人才暂行办法>的通知》（六发〔2016〕37号）等政策文件精神起草。

三、起草过程

2019年7月，市经信局启动六安市支持5G发展的政策起草工作，历时2个多月共开展座谈交流15余次，收集调研材料23份，在充分讨论研究我市5G发展现状的基础上，于2019年11月底完成《政策》（初稿）的起草。

2020年3月，市经信局召开内部讨论会，就《政策》内容进行研讨，修改后，形成《政策》（修改稿）。

2020年4月，市经信局召开市发改委、市科技局、市财政局、各县区经信部门、各电信企业、市供电公司、春兴精工、精卓光显等部门和重点企业座谈会6次，广泛征求各方意见，历经10余次修改形成《政策》（征求意见稿）。

2020年5月6日，市经信局将《政策》（征求意见稿）以书面形式征求了市发改委、科技局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、市场监管局、数管局、投创中心、电信企业等单位以及各县区意见，并同步在市经信局信息公开网向公众征求意见。结合各方征求意见反馈情况进行修改完善，形成《政策》（送审稿）。

2020年5月15日，分管副市长束学龙听取了关于《政策》（送审稿）情况汇报，并要求送市司法局法制审查把关后，提交市政府常务会议研究。

2020年5月26日，市经信局会同市司法局进行了进一步修改，市司法局对《政策》（送审稿）进行了合法性审查，并出具审核意见。

2020年6月2日，市政府副秘书长钱大兴召开专题会议征求意见，结合反馈的意见和建议，并与市司法局对接后，再次修改完善《政策》相关内容。

四、主要内容

《政策》主要从培育产业生态、促进行业应用、夯实网络基础、优化发展环境等方面提出十五类政策措施。

（一）支持企业产品创新。支持企业产品创新。主要包括鼓励企业加大对5G相关技术、产品的研发力度，对重大科技项目给予资金支持。

（二）鼓励企业开拓市场。主要包括支持5G新产品拓展市场，发挥政府采购政策的引导作用；给予5G装备首台套、新材料首批次相关政策支持等。

（三）开展产业链项目招引。主要包括落实5G产业链招引过程中多方面政策保障；支持5G产业链重大招商引资项目。

（四）促进企业做强做优。主要包括支持企业发展核心设备器件、芯片、模组及终端以及5G应用产品及解决方案；鼓励配套产业发展形成“单项冠军”。

（五）推动产业集聚发展。主要包括鼓励建设5G产业园，吸引上游器件材料、中游网络设备以及下游终端应用的5G产业集聚发展。

（六）构建高效服务平台。主要包括支持5G创新中心、产业研究院、开放实验室和通信实验外场等基地建设；支持5G公共服务平台建设；支持5G类孵化培育载体建设。

（七）强化产学研协作。主要包括把5G作为市级产学研合作项目的优先支持方向；整合社会各方资源，组建各类5G应用联盟和产业交流合作平台。

（八）深化5G行业应用。主要包括在省内率先组织开展市级“5G+工业互联网”试点示范；鼓励企业积极运用5G实施技术改造；组织开展市级“5G+智慧应用”试点示范，推广5G全域化应用。

（九）统筹5G基站布局。主要包括加快落实5G基站站址规划；建立健全5G项目审批或备案流程绿色通道；优化5G基站建设环评审批流程；推动新建、改扩建小区及建筑物预留基站设施位置。

（十）推进社会公共资源开放。主要包括面向5G基站建设无偿开放公共场所和设施；开放共享各类杆塔资源，推广应用多功能智能杆；推进通信基础设施共建共享。

（十一）强化网络建设要素保障。主要包括制定落实基站用电支持政策；加大信息基础设施保护力度；严禁巧立名目收取不合理费用；加强对通信基站辐射的科普宣传。

（十二）大力引进高端人才。主要包括加强人才贡献激励；加快引进一批5G技术人才和科研团队；鼓励骨干企业与高校院所联合培养5G人才。

（十三）加大资金支持。主要包括统筹使用各类专项资金，发挥引导、带动和放大作用；鼓励引导企业积极申报现有相关政策资金。

（十四）优化发展环境。主要包括制定落实具体实施细则，规范政策享受申报程序；加强资金监管、绩效评价和审计监督；加大宣传力度，完善配套政策，做好兑现落实，营造良好氛围。

（十五）强化组织保障。主要包括建立健全5G发展工作协调机制，设立市加快5G发展专项协调小组；各县区加快完善相应组织协调机构，推进本地5G建设、产业发展及应用示范。

五、创新举措

《政策》在设计思路上以省级政策为基础，重点结合本地实际，突出六安特色，尤其在支持5G基础设施建设和深化5G行业应用等方面先试先行，走在全省前列。在资金支持方面，提出统筹“三重一创”、创新驱动发展、中小企业（民营经济）发展等市级各类专项资金，充分发挥各级财政资金和政府投资平台的引导、带动和放大作用；在5G基站布局方面，提出“推动新建、改扩建小区及建筑物预留基站设施位置，进驻政务服务大厅集中审批”；在网络建设要素保障方面，提出“将转供电乱加价行为纳入相关失信管理制度”、“探索开展新建、改扩建小区配电房向5G网络设施开放，合理增加配电区域规划空间”；在深化5G应用方面，提出在省内率先组织开展市级“5G+工业互联网”和“5G+智慧应用”试点示范，以择优奖补的形式鼓励企业积极参与，撬动社会资本助推5G全域化应用。此外，在支持产品创新和强化产学研协作等方面也都根据六安实际提出了相应的政策举措。

六、下一步工作举措

一是强化组织领导。成立市加快5G发展专项协调小组，由分管副市长任组长，市相关部门、各县区政府（管委）、铁塔公司、基础电信企业及广电企业作为成员单位，专项协调小组负责统筹推进5G网络建设、产业培育、融合应用、招商引资等工作，协调解决5G发展中出现的重大问题。协调小组下设办公室，设在市经信局，负责协调小组日常工作。协调小组各成员单位根据自身职责，做好政策的衔接落实，形成多方联动、合力推进的工作格局。

二是加强政策宣传。通过网络、广播、电视、报刊等媒体，多渠道、多形式宣传解读政策精神，提高政策影响力。广泛动员全社会对5G的关注和应用，通过举办培训、论坛、对接会等形式宣传5G政策，推广5G在各行各业的示范应用，努力营造全社会积极参与5G发展的良好氛围。

三是推动政策落地。在《政策》发布的同时，将重点任务细化分解到市直有关部门和县区，明确目标任务，压实工作责任。市有关责任部门根据《政策》编制出台实施细则、具体措施或工作方案，明确各项政策落实条件、程序、监督管理等内容。涉及财政资金奖补的政策，市经信局会同市财政局制订细则后下发通知，按照规定组织申报，让符合条件的企业尽快享受政策实惠，引导和促进我市5G网络建设、产业发展和行业应用。