主要负责人解读：市经信局局长王友年对《关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的实施意见》的解读

关于进一步推进中小企业“专精特新”发展实施意见的汇报

根据会议安排，现将《关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）的起草情况汇报如下：

一、制定《实施意见》的背景

中小企业是实体经济之本、富民强市之基，是创新创业的主体，是高质量发展的重要引擎。推进中小企业“专精特新”发展，即是加快制造业转型升级提质的需要，也是持续增强实体经济发展活力、培育新动能的要求。近年来，市经信委深入贯彻落实市委市政府推进工业转型升级、企业提质增效系列决策部署，坚持以中小企业培育为抓手，持续实施“专精特新”中小企业培育工程，形成了一批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的“专精特新”中小企业，截至目前，我市拥有省级“专精特新”中小企业94户、市级专精特新企业70家。

2018年5月，省政府印发《关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的意见》（皖政〔2018〕46号），聚焦制造强省建设，对推进中小企业“专精特新”发展再次作出部署，并明确要求各地市结合实际制定出台“地方版”和“加强版”政策措施。为进一步明确我市中小企业发展导向，引导全市中小企业走“专精特新”发展之路，提升发展质量和效益，按照省、市关于扶持中小企业发展的总体要求，起草了我市《实施意见》。

二、《实施意见》的制定过程

一是文件起草。市经信委认真研究了《省政府关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的意见》（皖政〔2018〕46号），在借鉴、吸纳其他地市关于推进中小企业“专精特新”发展的政策措施的基础上，起草了《实施意见》。

二是征求意见。10月10日，市经信委将《实施意见》以书面形式征求了市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、市人社局、市商务局、市工商质监局、市公管局、市税务局、市金融办等市直单位以及各县区意见。

三是修改完善。在广泛征求各相关单位意见的基础上，市经信委认真修改完善，并经分管副市长审定，经市政府法制办审核后，形成了今天上会研究的送审稿。

三、《实施意见》的架构和主要内容

《实施意见》共分3个部分：明确发展目标、细化工作任务、强化推进措施。

第一部分：明确发展目标。力争到2020年，全市省、市级“专精特新”中小企业达到260户以上。

第二部分：细化工作任务。《实施意见》从九个方面提出具体的工作任务：

1、加强培育指导。实施“专精特新”中小企业培育工程，每年培育入库“专精特新”中小企业100户，培育认定省级“专精特新中小企业”30户左右、市级40户。

2、增强创新能力。

3、加快技改步伐。引导和鼓励“专精特新”中小企业不断加大技术改造力度，每年评选出一批技术改造示范项目，在全市推广典型经验。

4、强化载体建设。依托工业园区、小微企业创业基地和产业集群专业镇等载体，提升中小企业“专精特新”块状发展水平。每年培育2家左右省级小微企业创业基地。

5、提升质量品牌。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动和安徽工业精品培育提升行动，推动“专精特新”中小企业实施商标品牌发展战略，每年培育省级新产品10个以上、工业精品5个以上。

6、完善服务体系。重点培育省中小企业公共服务示范平台10家，进一步完善政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、人才培训、市场开发、财务指导、信息化服务等各类服务功能，为中小企业提供质优价廉的普惠服务。

7、提升信息化水平。支持企业上云，深化两化融合，推动生产线和车间的数字化改造，每年认定省级智能工厂、数字化车间5个以上。

8、促进协作配套。建立信息对接平台，鼓励龙头企业加大对产业链上中小企业的带动扶持，帮助企业开拓市场，支持企业参加各类展会，严格落实政府采购促进中小企业发展的政策。

9、提升管理水平。制定企业家培养计划，分层次、分行业建立30名领军型企业家、100名成长型企业家、100名创业型企业家和200名企业家后备人才信息库，实现动态管理，统筹跟踪培养和服务。

第三部分：强化保障措施。提出加强组织领导、强化资金支持、优化金融服务、加强考核督查四个方面。

有效整合各方资源，凝聚部门力量，加强督促指导，形成推动中小微企业快速发展的工作合力；创优“四最”营商环境，优化企业发展的外部环境，落实降低企业成本的各项政策措施；加大对中小企业“专精特新”发展工作的考核力度。