关于市六届人大三次会议第1号代表建议办理情况的函

王建兵代表：

您提出的《关于加大霍邱铁矿资源就地转化力度推动钢铁产业升级发展的议案 》已收悉，我局高度重视，认真研究吸收，并会同市人社局、自然资源规划局、生态环境局、霍邱县政府进行了办理。现将办理情况答复如下：  

近年来，安徽省致力于打造新能源汽车、特色新材料、光伏风电和高端装备等多个千亿产业集群，对高端金属原料有较大市场需求，其中板带材年需求量约为1900万吨，汽车板年需求量约370万吨，家电板年需求量约350万吨。目前，安徽本地钢材对省内优势制造业的支撑不足，安徽共14家钢铁企业，除马钢外，以生产建筑类长材为主，与省内的制造业用钢需求不匹配。2022年安徽省钢材产量3963万吨，其中长材2139万吨，占比54%，热轧冷轧及涂镀层板材仅615万吨，占比16%。每年从江西、山东、江苏等地流入的板带材约1600万吨、汽车板约270万吨、家电板约230万吨。六安市霍邱县铁矿资源丰富，探明储量25亿吨（远景储量35亿吨以上），居华东第一、全国第五。六安市处于长江干支流1公里范围外，拥有良好环境容量，符合新建、扩建钢铁项目要求。六安钢铁控股集团计划依托资源优势，规划建设300万吨钢铁二期，一是项目符合国家《关于钢铁行业稳增长工作方案》，鼓励钢铁企业推进绿色低碳改造，提高产品质量和品种供给能力，全力推动钢铁行业高质量发展的政策导向；二是能够优化区域产业布局，改变皖西霍邱拥有全省43%的铁矿产能，却只占全省9.8%的炼钢产能和8.4%的钢铁行业综合能耗总量的不合理产能布局；三是推动地方经济发展，为安徽新能源汽车、高端装备、光伏储能、智能家电等产业迅猛发展提供优质原材料配套；四是提高本地企业规模经济水平，全面提升企业市场竞争力和综合效益。

  为保障二期项目落地，市政府主要负责同志亲自调度，成立由市委常委、副市长王红任组长的项目推进组，负责六钢二期项目前期工作。

一是帮助协调对接钢铁产能指标。项目需新增高炉炼铁产能170万t、竖炉炼铁产能50万t、转炉炼钢产能160万t、电炉炼钢产能100万t。根据工信部钢铁行业产能置换办法，对照市场化手段置换比例计算，预计企业需购买炼铁产能305万t、炼钢产能365万t。3月28日，市经信局与省工信厅对接钢铁产能置换流程，明确由企业自主寻找省内外可转出产能指标，制订产能置换方案由市级审核后报送省工信厅审核公示。4月14-15日，市经信局带领企业到山西某钢铁企业洽谈，初步达成产能合作意向。3月份，抓住国家层面革命老区部际联席会议契机，提请国家工信部协调解决省际钢铁产能转移壁垒【据了解，诉求已由省发改委转报国家发改委】。

二是推动“两矿”项目妥善解决。范桥矿处置工作取得突破进展，2014年5月省纪委专题会后,市委、市政府高度重视，积极开展流失国有资产追缴工作，2018年，与原省国土资源厅形成了“依法撤销、收回矿权，重新择机公开挂牌转让出让”的处置工作路径。2019年12月2日，省自然资源厅厅长办公会通过了上述处置路径，并明确：一是暂缓周集铁矿的重新出让，待相关政策进一步明确后，再行处置。二是先行启动范桥铁矿的处置工作，在处置之前，建议六安市政府开展风险评估工作，并分别报经省政府和自然资源部批准同意后实施。2019年12月31日，铁矿资源审批权限由自然资源部调整至省自然资源厅。2020年六钢集团提出采取“补交差价款”方式解决范桥铁矿历史遗留问题。经与省自然资源厅多次沟通并取得共识，范桥铁矿矿权仍应按照“依法撤销、收回矿权，重新择机公开挂牌转让”的方式处置，同时兼顾首矿大昌先期勘查投入等合理利益，并于2021年4月向省政府进行了专题报告。后续推进过程中，市、县成立了范桥铁矿处置工作专班，就范桥铁矿处置工作与企业反复协商达成一致意见，并完成了前期投入评估、签订解除协议和明确挂牌转让相关事项等工作，完成了“依法撤销、收回矿权，重新择机公开挂牌转让”的前期工作。2023年12月，市政府向省政府报送了《霍邱范桥铁矿历史遗留问题处置细化方案》（六政〔2023〕62号），明确了范桥铁矿的处置原则、完成时间和具体步骤，经省政府主要负责人批复，已按处置方案将探矿权收回至霍邱县利民公司。市自然资源局已开展周集铁矿处置方案草拟，待范桥铁矿完成公开转让后启动周集铁矿处置工作。

三是协调项目用地指标。市自然资源部门积极跟进土地报批前期基础工作，六钢二期项目拟用地约2800亩，其中510亩已划入城镇开发边界，剩余2290亩未划入城镇开发边界（城镇开发边界于2022年10月国家批准）。霍邱县城镇开发边界局部优化成果已于2024年5月6日经自然资源部批准启用，六钢二期项目纳入城镇开发边界范围内。目前霍邱县正在编制土地征收成片开发方案。

四是协调环保、能耗指标。市政府主要领导和分管领导分别于2月29日、4月10日召集发改、生态环境部门商讨环保、能耗指标解决路径。关于能耗指标，市发改部门多次向省发改委对接，根据省发改委建议，提出两条解决路径：一是争取将该项目纳入省重大项目库，由省级层面按照“一事一议”予以支持。二是通过地方配套、企业购买、争取省内整合转让三种渠道筹措解决。关于环保排放指标，明确排放指标由霍邱县减排潜力、企业排放交易和向上争取共同解决。颗粒物：按照《六安市建设项目主要污染物排放总量核定规程》要求，由霍邱县提供总量替代方案，不足部分由霍邱县通过承诺制获得，仍不足部分由市级根据各县区实际情况进行统筹协调。二氧化硫与氮氧化物：按照安徽省排污权交易有关规定，二氧化硫与氮氧化物需要企业通过有偿获取的方式取得。安徽首矿大昌金属材料有限公司钢铁行业超低排放改造项目预计可形成二氧化硫253.8吨，可全部用于六钢二期项目。剩余部分由六钢在二级市场交易获得，仍不足部分按照《安徽省排污权有偿使用和交易管理办法》规定，由霍邱县出让排污权政府储备库排污权以及向上争取进行保障。

五是强化项目外部电源保障。近年来，国网安徽省电力有限公司积极配合政府做好招商引资工作，主动服务电力客户，加快落实《关于进一步做好电力接入工程“零投资”创建一流营商环境的通知》(皖发改价格函〔2022〕93号)要求，2022年以来累计投入27亿元用于电力用户配套工程建设(含铁路牵引站配套工程)，持续推动优化电力营商环境，为政府招商引资、用户安全可靠用电提供了电力保障。近期，市供电部门将根据六安钢铁控股集团有限公司二期工程报装需求，结合二期工程负荷发展情况，积极向省供电公司争取将项目外部220KV用电电源纳入省电力布点项目，适时开展接入系统设计、评审等工作,保障二期工程项目安全可靠用电。

六是加强项目财税及配套支持。资金财税支持方面，市政府、霍邱县政府与企业开展三方洽谈，在依法合规的前提下，给予招商引资优惠政策，通过帮助项目引入产业投资资金、组织域内金融机构发放银团贷款等方式支持项目建设。配套设施方面，目前市县两级正在推进项目落地相关手续办理工作，待项目落地后，将同步启动二期项目配套的铁路等配套设施建设工作。人才和技术支持方面，市工信局联合市财政局出台《关于支持工业企业加大研发投入的奖补措施》，计划由市财政安排4000万元，根据企业研发投入经费增长情况，按一定比例进行奖补，支持企业持续加大研发投入，提升企业创新能力。

办复类别：B类

联系单位：六安市工业和信息化局

联系电话：0564-3379297

2024年6月28日