关于市六届人大三次会议第14号代表建议办理情况的函

赵德鑫代表：

您在市六届人大三次会议提出的《关于促进制造业发展的议案》已收悉，我局高度重视，认真研究吸收，并会同市发改委、市科技局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市市场监管局、市营商办进行了办理。现将有关情况答复如下：

一、工作开展情况

市委、市政府高度重视工业强市建设，把工业强市作为现代化建设的主战略，今年年初召开全市工业强市大会，出台《关于加快推进新型工业化建设工业强市的实施方案》、《制造业高质量发展行动方案》，每年制定全市工业强市工作要点，大力实施制造业高质量发展行动，围绕高端装备制造、电子信息、金属材料、新能源、食品健康、新型建材等主导产业接续发力。累计国家级中小企业特色产业集群2个、省级中小企业特色产业集群3个。2021-2023年，规上工业增加值年均增长10.6%，规上工业增加值增速高于地区生产总值增速3.5个百分点，为老区振兴作出了重要贡献。

一是发展基础持续夯实。大力开展规模工业企业递次纳规和专精特新扩面行动，壮强工业主体队伍，全市规上工业企业总数达1484户，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业25户、省级专精特新冠军企业19户。大力培育战略性新兴产业企业，2023年全市纳入省战略性新兴产业名录企业393家。坚持以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展，累计培育省级数字化转型示范园区2个、示范项目8个，国家级智能制造优秀场景4个，省级重点工业互联网平台6个、行业型平台1个。推进重点工业项目建设，推动项目向主导产业集聚，1-5月，全市在建亿元以上工业项目310个，年度计划投资216.2亿元、已完成投资108.3亿元。推进规模工业企业“老树发新芽”工程，抢抓新型工业化领域大规模设备更新改造机遇，促进传统产业转型升级，1-5月，全市295家规模以上工业企业实施技改项目322个，年度计划投资92.3亿元，已完成投资36亿元。

二是政策支持更加有力。围绕省、市重点产业布局，先后出台我市新能源汽车产业《配套基地建设行动计划》、氢能产业高质量发展《三年行动计划》、先进光伏和新型储能产业集群高质量发展《若干措施》《集群建设方案》《2024年工作要点》等政策文件，引导重点产业集聚集群发展。真金白银支持工业发展，2023年市财政安排工业科技类产业扶持资金5亿元，较上年增长42.86%。印发《关于支持工业企业加大研发投入的奖补措施》，市财政安排4000万元支持先进制造业企业提高研发投入水平。创新实施“鸿雁回归”就业创业综合工程，出台《六安市人才购房补贴实施细则》《关于促进返乡就业创业的若干措施》等就业创业服务政策，最大程度吸引人才来六安就业创业。聚焦市重点产业加快引进和培育一批重点产业人才，更新市重点工业企业名录库，加大人才就业支持力度，目前入库企业达1287户。加大知识产权保护工作站建设推进力度，引导帮扶企业开展知识产权维权援助工作和海外知识产权纠纷应对指导工作，加强专利侵权纠纷行政裁决和诉前调解案件办理，全力构建“严、大、快、同”的全链条保护格局。

三是创新能力不断增强。按照“科技企业孵化-科技型中小企业-高新技术企业”模式，发展壮大科技企业队伍。2023年，全市认定高企291家，新增高企177家，总数达669家，全省第9，增速36.81%，全省第1。动态推进亿元以上无研发活动和5亿元以上无研发机构的规上制造业企业“两清零”。支持制造业企业创建科技创新平台，推进企业与高校、科研院所开展产学研合作，不断提升技术研发能力，全市累计培育省级技术创新中心1家、重点实验室6家、工程技术研究中心15家。2023年安徽应流集团霍山铸造有限公司国家企业技术中心获批建设。开展关键技术攻关，争取省“揭榜挂帅”农机装备专项1项、省重点研发项目5项、“同心科创工程”项目2项。加强“三首”产品培育，累计培育首台套装备58项、首批次新材料8项、首版次软件3项。

四是营商环境持续优化。落实好增值税留抵退税、研发费用加计扣除、小微企业所得税减半征收等税费减免政策，2023年全市落实减税降费24.93亿元。聚焦企业、群众需求“小切口”，创新打造“皋效办”为企服务新模式，印发《打造企业开办“皋效办”品牌实施方案》，通过实施“容缺办”、“零材料办”、“上门办”、“异地办”等措施，延伸服务场景，提升审批服务质效，为经营主体高质量发展赋能助力。加强反不正当竞争执法，设立六安市公平竞争审查工作联席会议制度和反不正当竞争联席会议制度。探索试用公平竞争审查第三方评估数据化信息平台，线上信息化审查400余份涉及市场主体经济活动的存量政策措施。做好企业信用修复服务，引导企业通过“信用中国”网站在线修复，2023年通过平台修复企业行政处罚信息1832条。

五是绿色制造不断深化。落实《六安市碳达峰实施方案》，深入实施绿色制造工程，构建绿色制造体系。截至目前，全市累计获批国家级水效领跑者企业1家、省级节水标杆园区2家、省级节水型企业82家，国家级绿色工厂10家、省级绿色工厂29家、国家级绿色园区3家、国家级绿色供应链管理企业1家。印发《六安市2024年节能和减煤工作要点》，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。按照“一企一策”推进重点企业节能降耗改造，实施规上工业企业节能诊断服务全覆盖，推动企业节能降耗、提质增效。加快构建工业固废回收利用体系，累计培育国家级再生资源综合利用规范企业5家，年循环利用废钢、再生橡胶、废旧动力电池等工业固废365万吨。推动无废企业、园区建设，安徽金寨经济开发区2023年工业固废综合利用率达90.46%。

二、下一步工作打算

下一步，我们将结合您的宝贵意见，坚持工业强市不动摇，围绕打造“132”产业名片，深入推进制造业高质量发展行动，持续发展壮大工业经济，为老区高质量发展添砖加瓦。

一是推动制造业高质量发展。坚持围绕产业集群建设，聚焦关键领域和核心环节，着力引进和培育一批“链主”企业和“配套专家”。坚持完善项目转化和成长培育双擎工作机制，建立工业企业成长培育库，引导中小企业走专精特新发展之路，提升产业竞争力。大力实施“智改数转网联”，推动工业化信息化深度融合发展。推深做实重点工业项目建设、“老树发新芽”工程，优化产业布局，加快产业转型升级。

二是强化政策支持。抢抓上海市对口合作、长三角一体化、合六同城化、大别山革命老区协同推进高质量发展等战略机遇，加大对上争取力度，落实省制造强省建设、中小企业发展、制造业项目财政贴息等政策，聚力支持先进制造业集群、重点产业链、高端化智能化绿色化发展。加大重点产业技术人才培养和引进力度，完善知识产权保护体系，为工业发展提供有力支撑。

三是提升创新能力。突出企业创新主体地位，持续实施高新技术企业和科技型中小企业“倍增”计划，支持龙头企业通过“揭榜挂帅”等方式开展攻关“解卡”行动，不断增强企业创新能力。推进产学研协同创新，加快创新成果转化，加强“三首”产品应用，不断提高产品竞争力。实施品牌培育、品质提升计划，培育一批品牌示范企业和六安制造精品。

四是优化营商环境。落实减税降费、降本减负等政策措施，着力降低企业用能、用工、融资等成本。聚焦主导产业持续开展产业链供应链配套工作，开展原材料和产成品供需对接，提升近地配套率，降低企业生产成本。定期召开民营企业家恳谈会、“我和市长聊聊天”交流会等，清单化闭环式解决企业“急难愁盼”问题。规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，浓厚法治化营商环境。

五是实施绿色制造。推进工业领域“碳达峰”，大力推广清洁生产和节能减排技术。深入推进绿色制造，以点带面，带动全产业链和产品全生命周期绿色发展。强化绿色制造服务体系建设，持续开展节能环保“四新”推介等活动，培育绿色制造系统解决方案供应商，推进绿色低碳应用。

最后，非常感谢您对工业经济发展的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见。

办理类别：B类

联系单位：六安市工业和信息化局

联系电话：0564-3379895

2024年6月25日