【质量安全监督】全市民爆行业安全生产工作总结

2022年以来，在市委、市政府和省经信厅的统一领导下，市民爆行业安全生产专项领导小组，及各县区民爆行业部门认真履行民爆行业安全管理工作职责，高密度开展督查检查，高标准加强隐患排查治理，高效率抓好各项工作落实，在皖西民爆总公司和各分公司的大力配合下，保障了全市民爆行业安全健康发展，实现了安全生产形势持续稳定，被省经信厅评为市民爆行业主管部门安全生产（消防）工作考核先进单位。

一、主要工作

（一）始终树牢安全生产责任意识。一是强化组织领导。成立六安市民爆行业安全生产工作领导小组，市经信局作为组长单位，统筹推进，综合协调全市民爆行业监管工作。在内设机构极为紧张的情况下，调整设立工业节能与安全科，专职落实民爆等行业安全监管工作。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室联合抓的工作格局。2022年6月、12月份别召开了全市民爆行业安全生产专项领导小组会议，总结工作，研究问题，部署工作，树牢安全发展理念，提高安全生产意识。二是加强政治理论学习。市局每年召开不少于6次安全生产专题会议，并多次在局党组中心组（扩大）学习会议、安全生产专题会议上深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，组织观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》，进一步强化红线意识和底线思维，树牢安全发展理念。三是压实安全责任。上半年对各县区2022年度民爆行业主管部门及企业安全生产（消防）管理工作开展考核，综合考核年度工作完成情况及现场安全生产管理情况，评选出安全生产先进单位及企业，刚才对考核结果进行了通报，目的是促进各级各部门压实自身安全责任，筑牢安全底线红线。

（二）不断夯实安全管理基础工作。一是谋划制定民爆行业年度工作。每年制定民爆行业工作要点、执法检查计划以及年度重点工作任务清单，持续落实《六安市民爆行业高质量发展行动计划》《六安市民爆行业安全生产专项整治三年行动方案》，指导县区主管部门和民爆企业贯彻落实。二是开展民爆销售许可证年检备案。每年一季度，对皖西民爆公司申请民用爆炸物品销售许可证年检材料进行初审把关，并转报省经信厅完成许可证年检工作。截至目前，六安市皖西民爆器材有限责任公司及各分公司销售许可证均在有效期内，并定期完成备案。三是加强重大危险源管控工作。全市民爆行业重大危险源共6处，其中：霍邱县民爆分公司3处（101炸药库、102炸药库、103炸药库），金寨县分公司2处（1#炸药库、2#炸药库），霍山民爆分公司1处（炸药库）。通过安全生产风险管控和隐患排查双重预防机制，督促各民爆企业全面排查储存库等安全风险特别是重大安全风险，对查出的安全风险，制定分级管控清单，并按照管控措施严格规范管理。。四是推进安全生产标准化创建工作。督促民爆企业加快推进安全生产达标创建。其中，六安市皖西民爆器材有限责任公司通过安全生产标准化二级评定，霍邱县民爆分公司为安全生产标准化一级评定，金寨县、霍山县、舒城县、六安市共四家分公司全部为安全生产标准化二级评定。

（三）持续严格监管筑牢防线。一是建立差异化分类监管机制。结合各民爆企业的标准化创建、安全管理状况、重大危险源、安全事故等情况，对皖西民爆5个分公司，划分A、B、C、D四等次。目前，舒城县民爆分公司为A类标准，被纳入县公安系统防范恐怖袭击重点保护点；其余分公司均为B类标准。在执法检查频次、执法检查重点上推行差异化分类监管，确保执法检查的科学性、精准性。二是严格安全生产执法检查。2022年以来，共下达安全隐患整改通知单46份，发现安全隐患135项。针对检查中发现的隐患问题，责令各县区行业主管部门及相关企业制定整改措施、落实责任主体、明确整改时限，目前各项安全隐患均实现闭环管理，整改销号。在今年4月工信部全国安全生产大检查中，我市的民爆储存库得到专家组的一致肯定和好评。三是形成民爆行业安全监管合力。加大部门间协调配合、联合检查工作力度，邀请消防支队共同开展高温期间民爆企业安全检查，与公安局联合开展民爆领域安全生产联合检查和“双随机”联合检查。2022年以业，累计开展联合检查14次，从民爆物品的储存、流向、爆破作业各环节全覆盖排查隐患问题，逐项整改销号，确保民爆行业安全形势整体稳定。

（四）坚持创新赋能本质安全。一是推进“工业互联网+安全生产”监管平台建设。依托省经信厅民爆行业安全生产应急管理“三大系统”，打造民爆行业“工业互联网+安全生产”支撑体系。2022年，实现监测预警、指挥调度、抢险救援“线上一张图”。将全市民爆企业统一纳入视频监管平台，通过远程视频实时监控，大幅提升安全监管效率，进一步倒逼企业树牢“不敢违”“不能违”“不想违”的自律意识。二是创新安全生产教育培训。联合市委宣传部，在市委党校全市“十四五”工业发展专题研讨班上，开设安全生产专题课。5月10日，六安市首届民爆行业储存库保管员培训班顺利开班。全市民爆销售企业在职库管员和拟申请从事库管员岗位新学员共计32人参加为期1周的培训学习。其中30人经过培训、笔试、面试，获得培训考核合格证明，并抄送市公安局，落实持证上岗，实现民用爆炸物品规范管控。三是认真开展应急预案演练。定期举办民爆行业应急预案演练活动，重点就车辆运输、库房火灾等方面开展演练，并将演练开展情况及演练结果填报上传至省应急管理信息化平，为有效应对民爆行业各类事故灾害提供有力保障。昨天下午，2023年的应急演练已在六安市分公司圆满完成。

（五）一贯服务优化安全环境。一是审核民爆行业重要时段经营需求。在春节、五一、国庆等重要节点，督促各民爆企业按照安全生产监管要求，上报重要时段的经营活动需求并认真审核，对保供重点项目的民爆企业经营需求，在落实安全生产企业主体责任及属地监管责任的前提下，准予生产经营。二是开展“千名干部联万企”活动。实施干部联系点制度，每季度对全市民爆企业进行调研走访，及时掌握企业基本情况，并通过产业链供应链“白名单”、困难企业诊断、争取惠企政策、担保融资等措施，帮助民爆企业协调解决生产建设过程中面临的困难和问题，助推我市民爆行业平稳健康发展。

二、存在问题

我市民爆行业安全生产形势总体平稳向好，但在安全管理方面仍暴露出一些问题：一是行业安全管理还有薄弱环节。部分县级主管部门监管队伍配置不足，专职监管人员缺乏，监管执法上不够精准、不够严格，存在“宽松软”现象。二是企业主体责任落实仍有差距。企业重经营、轻安全，存在侥幸心理，同类隐患问题仍然时有发生。同时，安全生产制度和安全操作规程落实不到位，违规操作问题仍然存在。

三、下半年工作安排

（一）继续压实各级安全责任。切实把落实行业监管责任和企业安全生产主体责任放在突出位置，一级抓一级，层层抓落实，全面压实安全生产责任，推进六安市分公司石板冲新库启用，时刻绷紧安全生产这根弦，强化“红线”意识和“底线”思维。

（二）指导加强企业安全生产管理水平。定期召开民爆行业安全生产形势分析会议，通报全市民爆物品安全生产情况，研究解决全市民爆物品安全生产工作的重大问题。盯紧安全生产重点、薄弱环节不放松，督促企业加强隐患排查治理，有效防控风险。

（三）始终保持执法检查的高压态势。加大安全检查巡查力度，以问题为导向，以薄弱环节为重点，深查问题、彻查隐患，通过季度例行检查、专项检查、“双随机”检查、“四不两直”等方式，切实排查整治安全隐患问题，有效遏制安全事故发生。

（四）持续深化“工业互联网+安全生产”推广运用。不断加强民爆行业“三大系统”的运用推广，认真填报数据，及时更新，切实发挥系统在行业监管工作的效率，提升监管水平。利用“民爆行业应急管理信息系统”，随机性开展针对企业装卸作业时段的视频监督检查，积极打造智慧库区、绿色库区。

    （五）谋划创新安全生产教育培训入脑入心。探索开展民爆行业安全监管工作培训班，加强对各县级民爆行业主管部门业务科室人员及企业生产经营的负责人员开展分类培训。解决民爆主管部门工作人员变更导致的业务能力不足，以及企业生产经营负责人安全意识不够、操作不当以及隐患排查不细致等一系列问题。