六安市经信局关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，市经信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，对照《六安市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《全市经济和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021-2025年）》和《六安市落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》总体部署，紧扣经济和信息化工作实际，扎实推进法治政府建设工作。现将相关工作自查情况报告如下：

一、重点工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

1.深入学习习近平法治思想。深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。市经信局党组理论学习中心组坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，创新设立“时事政治、专题研讨、政策法规、科长微课、经典推荐、自学书目”6大模块，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全市经信系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。组织开展机关宪法法律知识测试等，把习近平法治思想作为部门干部教育培训的必训内容，提高领导干部和工作人员运用法治思想和法治方式分析问题、解决问题的能力。

2.落实主要负责人法治建设第一责任人职责。认真贯彻《六安市贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》，推动落实法治政府建设第一责任人职责，发挥主要负责人“头雁”作用，率先垂范，团结带领局领导班子，把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的系列重要讲话精神作为依法行政的行动指南。全面深入学习法治政府建设的工作要求和目标任务，主要负责人带头讲法治课，定期召开党组会，听取局法治工作汇报，研究部署推进法治政府建设工作。

（二）推进依法行政    

1.严格依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省省重大行政决策程序规定》，制定《党组工作规则》《“三重一大”决策制度实施办法》，进一步健全行政决策机制，规范决策流程，提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。积极发挥法律顾问作用，聘请专职律师担任局机关法律顾问，邀请法律顾问开展《中华人民共和国民法典》专题讲座、“送宪法进企业”主题普法活动、参与有关法律事务咨询的相关工作。在普法工作的过程中，辅以典型案例，通过以案释法的方式增强社会公众的法治意识。明确权责事项，根据全市统一部署，动态调整权责清单、公共服务清单、中介服务清单，调整后权责清单12项（行政处罚6项、行政确认3项、其他权力3项）、公共服务清单30项、中介服务清单2项。完善平台建设。建成市中小企业服务大厅，开展企业家分类短训工程，设立“皋城中小企业大讲堂”，举办企业家分类短训8场、895人次。争取省制造强省建设系列政策、民营经济政策资金5696.1万元，惠及企业52家。兑现推动加工制造业企业提速增量、促进市场主体提质扩量增效政策奖补资金4455万元（市财政承担1765.5万元），惠及企业404家。做好融资服务，召开工业企业银企对接会，摸排重点技改项目融资需求，已授信28.61亿元。开展小微企业担保业务降费奖补，惠及小微企业840家。做好中小企业账款清欠工作，今年以来梳理清偿拖欠中小企业账款27笔1425.8万元。持续开展困难企业诊断救治行动，累计完成救治200户，动态救治率达80.3%。加强对负增长企业的持续跟踪服务，市县两级协同开展负增长企业走访全覆盖，帮助解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题。通过“千名干部联万企”收集251家工业企业各类问题304个，利用“创优营商环境为企服务平台”分办、交办，已办结301个，办结率超过99%。

2.规范行政执法。做好安徽省行政执法综合管理监督平台应用工作，按时完成局机关各项数据信息录入、补充和完善工作，利用平台加强执法人员管理、证件换发。配强法治队伍，组织参加民爆、非煤矿山、节能监察等领域行政执法资格考试，目前共有11人通过行政执法资格考试并取得行政执法证。新招录法学专业工作人员1名。规范行政执法行为，落实《六安市经信局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》《六安市经信局行政执法公示办法和行政执法全过程记录实施办法（试行）》，确保行政执法程序和行为公开、透明。今年以来，我局办理行政复议案件1件、未发生行政执法案件。

3.加强行政规范性文件管理。健全规范性文件制定程序，对制定的行政规范性文件进行合法性审查和公平竞争审查，确保符合法律法规规定。目前我局代市政府起草行政规范性文件现行有效20份、局内部行政规范性文件现行有效6份。做好文件解读，及时公开制定出台的规范性文件，通过政府信息公开网“政策解读”栏目第一时间向社会公开解读，方便社会公众及时查阅、了解政策信息。

4.自觉接受外部监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、统计监督、社会监督，推动完善部门内部层级监督。认真做好年度述职述法工作，严格落实主要负责人向人大常委会年度述职述法、领导班子及其成员综合考核述职述法。健全完善部门工作规则，制定《六安市经济和信息化局制度汇编》，加强和改进对部门内部的监督，推动机关监督制度常态化、长效化。认真总结年度法治建设工作，及时报送市依法治市办。坚持联系人大代表、政协委员制度，主办人大代表建议5件、协办7件，主办政协委员提案3件、协办8件。严格落实政务公开制度，确保权力运行公开、透明。

（三）营造法治建设浓厚氛围    

1.深化普法依法治理。印发《2022年六安市经信局普法依法治理工作要点》，制定《六安市经信局2022年普法责任清单》，明确年度法治工作重点内容和有关要求，把牢普法依法治理工作政治方向，全面落实“谁执法谁普法”责任制，树牢法治为民理念，切实找准全民普法工作的切入点、着力点、突破点。坚持把笃学践行习近平法治思想作为普法依法治理工作的头等大事和首要任务，将法治建设纳入本部门发展规划和年度工作计划，推进法治建设面向全领域、多方位迈进。

2.加强法治教育培训。坚持党组理论学习中心组学习政策法规制度，认真学习中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省和市委关于全面依法治市工作要求、党内法规和法律法规。开展机关法律学习月、民法典宣传月、经信法治宣传月、宪法宣传周等活动。举办《中华人民共和国民法典》法治专题讲座，观看网络庭审直播，开展执法人员专题培训，送《中华人民共和国民法典》《中小企业促进法》等进企业，营造学法守法用法的良好环境。

3.推进社会主义法治文化建设。编印《工业和信息化相关法律法规文件汇编》，积极组织参加“八五”普法素材征集工作，推荐上报法治漫画作品4幅，浓厚建设法治机关氛围。

二、存在问题

（一）法治工作缺乏专业人员。以往单位内部从事法治工作的人员都非法学专业出身，今年虽然招聘了一名具有法律职业资格的工作人员，但该名同志还没有具体从事法务工作的实践经验，在指导法治工作的专业性上还有待提升。

（二）执法人员亟需针对性的法律培训。2019年机构改革后，我局新增民爆管理、非煤矿山、盐业管理行业监管职能，省市层面暂未全面开展相关培训，我局虽积极组织工作人员参加行政执法资格考试，但随着职能工作的开展和执法人员的增加，亟需开展有针对性的法律培训，提高执法人员依法行政能力。

三、下一步工作打算

（一）进一步强化法治建设责任。认真落实法治建设主体责任和第一责任人职责，严格“一岗双责”，坚持以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神以及中央、省、市关于法治建设的工作要求，加强与工业和信息化工作的有机结合，切实把学习成果转化为法治建设的具体实践。

（二）进一步强化普法责任制。按照市“八五”普法和年度普法工作要求，强化“谁执法谁普法”普法责任制，有序推进普法依法治理工作。积极开展法治宣传月、法治宣传周、法治宣传日等系列活动，创新法治宣传方式，推动法律进机关、进企业。

（三）进一步强化依法行政。做好权责清单等动态调整工作，严格行政规范性文件审查，及时公开权责事项和涉企政策措施。提高从事法制工作专业人员比例，借助公职律师统筹使用平台，增强法治工作专业化能力。围绕民爆、非煤矿山等行业管理，加强执法人员教育培训，提升依法行政水平。