高质量发展看中国丨安徽实现“四个重大转变”

10月9日，记者从安徽省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，当前在工业制造业领域，安徽已实现“四个重大转变”，持续推动制造业高质量发展。就全国推广的安徽“亩均论英雄”改革经验等话题，安徽省工业和信息化厅相关负责人回答央广网记者提问。

打创新牌，安徽已转变成为工业大省

“安徽坚持把制造业作为立省之本、强省之基。”发布会上，安徽省工业和信息化厅厅长冯克金表示，当前，安徽已推动全省工业制造业发展实现了四个重大转变。

从总量规模看，安徽实现了从农业大省到工业大省的重大转变。

2013至2023年，十年间，安徽规上工业增加值年均增长8.7%、居全国第3位。规上工业营收从3.3万亿元提升至5.1万亿元，从全国第12位跃升至第7位、居中西部第1位。今年1—8月，安徽全省规上工业增加值增长8.4%、高于全国2.6个百分点，居全国第5位。

从产业结构看，实现了从能源原材料基地到新兴产业聚集地的重大转变。2013到2023年，安徽战略性新兴产业产值年均增长15%以上，占规上工业比重从20.7%提高到42.9%；今年1—8月，战略性新兴产业产值再度增长11.2%。

截至2023年底，安徽全省汽车全产业链、装备制造营收突破1万亿元；先进光伏产业营收居全国第3位；新型显示面板产能约占全国17%、全球10%；晶合集成晶圆代工营收居全球第9位、全国第3位；机器人产业营收居全国第6位。目前，“新三样”产品中，全国1/5的光伏组件、1/7的锂电池、1/8的新能源汽车都是“安徽造”。

从发展质效看，实现了从要素驱动、粗放增长向创新驱动、集约发展的重大转变。

近年来，安徽坚持推动科技创新和产业创新深度融合。截至2023年底，安徽制造业企业创新活跃度居全国第3位，制造业高质量发展指数居全国第5位，国家专精特新“小巨人”企业居全国第8位。

近3年来，安徽累计有23项技术成果打破国外垄断，53项“三首”产品填补国内空白。截至今年三季度，全省共有超九成规上企业启动了数字化转型，其中近六成实现了数字化改造。2013至2023年，安徽规上工业单位增加值能耗累计下降了40.5%。

从发展势能看，安徽已实现了从内陆腹地向开放新高地的重大转变。

抢抓长三角一体化发展等重大战略机遇，安徽着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，形成了近悦远来、双向奔赴的局面。就在今年9月底，世界制造业大会刚刚落幕，这已是安徽连续7年高水平举办该会议，7次大会累计签约项目4326个，实际完成投资超过1.5万亿元。

“今年上半年，沪苏浙在皖投资在建亿元以上项目2901个，实际到位资金4402.7亿元、增长20.6%，占省外投资项目的64.8%。”冯克金表示。

全国推广，安徽“亩均论英雄”改革将以更大力度推进

近年来，安徽在推动制造业高质量发展的征程上，谋划实施了一批具备工信辨识度、全国影响力的改革举措，为发展注入了强劲动力，例如“亩均论英雄”改革。

去年，安徽规上工业亩均税收、营收分别达到23.2万元、456万元，相比改革之初的2021年实现了较大幅度提升，改革管理创新成果获中国管理科学奖促进奖，改革经验获国务院减负办充分肯定并向全国推广。

发布会上，央广网记者就安徽的“亩均论英雄”改革经验等话题进行提问。

安徽省工业和信息化厅副厅长罗文杉介绍，自全省“亩均论英雄”改革启动以来，安徽以县区为单位开展分类评价，并依据评价结果，对ABCD四档企业分类施策，逐步探索出一条“科学化评价+差别化配置+多元化激励+精准化服务”的改革路径。

在科学评价方面，安徽出台实施推广亩均效益评价工作意见，统一指标体系，分区域、分行业开展评价分析工作，有数据、有排名，能更好总结经验、寻找差距，持续推进改革。从区域看，2023年，合肥、芜湖、马鞍山市亩均税收居全省地市前三位。从行业看，电气机械和器材制造业、电子信息行业、汽车制造业亩均税收居全省前三位。

对于评价结果，安徽充分发挥其导向作用，以此为考量，优化财政、金融、土地等要素配置。

例如，对于评价中的ABC类企业的新增项目用地，予以优先保障，在省级以上开发区考核、县域经济考核、制造业发展考核中增设亩均指标。健全以亩均效益为重要考量的产业园区综合考核评价体系，将评价结果作为扩区、调区、升级的重要依据。安徽还在全国首创了“亩均英雄贷”金融服务模式，今年上半年，全省共发放“亩均英雄贷”9809笔2178.6亿元。

“下一步，我们将从系统性、整体性、协同性层面推深做实‘亩均论英雄’改革，以更大决心和力度纵深推进改革，实现资源配置效率最优化和效益最大化。”罗文杉表示。