六安市民用爆炸物品企业安全生产标准化提升三年行动实施方案(2024-2026年)

为进一步加强我市民用爆炸物品(以下简称民爆物品)企业安全生产标准化管理，大力推进企业治理体系和治理能力建设，结合民爆行业治本攻坚三年行动，进一步规范企业安全生产标准化、智慧化、绿色化、安全化建设，健全完善安全生产管理制度， 夯实安全生产工作基础，提升本质安全水平，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，进一步加强安全理念、安全制度、安全智能、安全绿色、安全文化、 安全素质等方面建设，健全完善企业治理体系，提升企业治理能 力，着力消除重大安全风险和事故隐患，以高标准安全保障民爆行业高质量发展。

(二)主要目标。通过安全标准化提升三年行动，全市民爆行业统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识牢固树立，制度化、规范化、精准精细化管理显著增强；智能化、信息化、绿色化水平显著提升；人才队伍明显优化，本质安全大幅提升；新型工业化发展深入推进。2025年底，民爆销售企业达到二级，2026年底，销售企业厂区、库区节能、绿色、环保，实现绿色工厂、园林库区着力夯实新型工业化发展基础。

二 、主要任务

(一)安全管理水平提升行动。落实企业安全生产主体责任， 强化安全生产基层基础管理。严格实行企业全员安全生产责任制，健全“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。

1.建立健全安全生产责任体系和管理机制。企业贯彻落实《安全生产法》《安徽省安全生产条例》《民用爆炸物品安全管理条例》 等法律法规，健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，强化企业安全生产法定职责、内部安全生产职责。健全安全生产管理机构和机制。完善企业安全生产人力资源、教育培训、费用提取等制度，健全企业安全生产档案体系。建立健全企业安全风险防控和隐患排查治理机制，依法依规开展企业风险分级管控和隐患排查治理。建立生产安全事故应急工作机制，健全应急工作责任制。

2.健全完善安全生产现场精细化精准化管理。企业贯彻落实 《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》等有关民爆行业安全管理规程规定，加强安全生产现场管理，实现定员定量合理、定置管理有序、标识标注清晰、 流程有条不紊、环境卫生清洁、设备运转正常的优质高效、安全文明现场管理目标。严格落实生产线、储存库定员定量标准。加强民爆储存库房改(扩)建设，提升储存安全条件。

(二)智改数转水平提升行动。加强智能制造装备推广使用， 围绕生产过程、设备管理、安全管理、质量管理、储存运输等重 点环节，实现安全生产数字化智能化管控。

3.提升生产仓储数字化智能化水平。加强民爆行业数字化、 智能化转型升级，完善快速感知、实时监测、超前预警和应急处置等能力建设场景，利用“AI” 技术提升企业管理效能，强化风险管控，打造民爆智慧管理。加强机器人及智能成套装备在生产线上下料、设备巡检、储存管理等环节的应用，实现危险岗位自动化、无人化。加快实施智能仓储建设，推动“机器换人”,实现民爆物品生产仓储现场少人化、无人化，实现生产仓储过程的信息化管控，进一步压减危险岗位作业人员，不断提高行业智能制造水平和生产线本质安全水平。

4.大力推进数字化车间、智能化工厂创建。加强“工业互联网+安全生产”在行业中的应用，广泛采用新一代信息技术和先进制造技术，综合运用生产、监测、仓储等智能装备，覆盖生产制造、 经营管理、运维服务等生产全流程、管理全方位和产品全生命周期，加速重点装备智能化更新迭代，加强质量在线控制、在线监测，实现全面互联、智能控制、安全可靠，实现资源消耗减少、动态管控优化、制造资源高效配置、质量效益提升、运营成本降低、环境生态良好的现代化智能工厂、数字化车间。

(三)绿色化水平提升行动。积极推进绿色制造体系建设， 推动绿色化改造，按照“绿色、清洁、低碳、循环”的要求，全面 提升行业绿色发展水平。

5.加快推进绿色工厂建设。加快先进节能环保技术、工艺、 装备推广应用，促进行业绿色制造水平整体提升，资源能源使用效率明显提高。支持使用光伏、风能等可再生能源，不断提高绿电使用比率。

6.加快推进绿色库区建设。民爆物品储存库区应充分考虑环境保护和绿化建设因素，提高库区绿化水平。采用环保型的仓储设施，确保库区防潮、通风性能良好。加强库区环境建设，库区环境整洁，库区防护土堤规范建设，覆盖绿色植被；库区道路安全、便捷，宽敞、平坦，道路植物绿化。推进老旧仓库改造建设，提升绿色品质。优化植被的观赏性、功能性和覆盖率，积极打造绿色生态的“园林式”库区。加强库区员工的环保意识和技能培训，提高绿色建设认识和重视程度。

(四)安全文化水平提升行动。安全文化是促进企业员工安全行为养成的重要手段，提升员工对安全的认知水平，树牢安全意识，强化责任担当，形成积极向上的安全文化氛围，促进企业安全生产。

7.建立健全安全文化体系。加强企业安全文化体系建设，树立正确的安全理念，培育良好的安全心态，培养安全生产意识，加强安全知识及技能培训，规范员工行为规则，提升员工的安全文化涵养。建立健全企业安全精神文化体系、物质文化体系和制度文化体系以及企业自我完善、自我约束、持续改进的安全管理 机制，促使企业从业人员形成正确的安全价值观，提高自我安全意识，提升从业人员安全素质、优化安全管理制度和基础条件， 营造良好的安全氛围。

8.推进安全文化载体建设。突出载体建设，打造具有民爆行业 特色的文化标识体系。将企业宗旨和理念提炼为口号和标语，以直观方式展示。制作图文作品广泛张贴、悬挂，在布告栏、电子屏等 平台宣传，加强多种形式展示。加强环境文化载体建设，重视美化员工的工作生活环境，增强企业形象和窗口的“第一印象”。

三、实施步骤

安全生产标准化提升三年行动的实施分为宣传动员、示范引领、创建达标、巩固提升四个阶段进行。

( 一 )宣传动员(2024年9月)。安全生产标准化提升三年行动宣传教育发动要贯穿于标准化达标工作的全方位、全过程、全系统。各县区民爆行业主管部门和企业要认真学习安全生产标准化提升三年行动的要求，组织开展有针对性的培训，深入宣传。充分了解和掌握安全生产标准化提升三年行动的目的和意义，为扎实开展安全生产标准化提升三年行动创造良好条件。

(二)示范引领(2024年9月-2024年12月)。组织专门机构和专家技术力量深入企业，遴选1家销售企业开展试点示范工作，培育可供学习借鉴的典型单位。试点示范企业今年底实现标准化提升行动目标，组织召开现场会，及时总结、推广，推动民爆行业安全生产标准化工作的整体提升。

(三)创建达标(2025年1月-2025年12月)。2025年底前按照《安徽省民用爆炸物品企业安全生产标准化提升行动实施细则》《安徽省工业和信息化厅关于开展全省民爆企业安全生产标准化复评工作的通知》《六安市民用爆炸物品企业安全生产标准化提升行动实施细则》要求，全市民爆企业要对标对表，做到安全制度完善、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急准备到位，做好自查自纠和综合评定工作。

(四)巩固提升(2026年1月-2026年12月)。建立健全长效机制，持续改进安全绩效，巩固提升安全生产标准化工作，实现全市民爆行业安全生产标准化管理长期长效。

四、保障措施

（一）提高站位，高度重视加强组织领导。各县区民爆行业主管部门要切实提高对开展民爆行业安全生产标准化提升三年行动重要性、必要性的认识，加强监督检查，督促企业严格对标，推动工作落实。各民爆企业要切实把这项工作摆上重要议事日程，建立工作机制，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，制定实施方案，精心组织，务求实效，有计划、有步骤、有重点地积极推进安全生产标准化提升三年行动工作。

（二）注重实效，全面落实企业主体责任。各民爆企业要充分发挥主体作用，全面落实主体责任，充分发挥科研机构、服务机构的技术支撑作用，注重标准化系统的实际运行成效，杜绝走形式、走过场。要认真组织开展自查自纠和自评工作，严禁弄虚作假。要突出全员安全培训、隐患排查治理和作业现场管理，全面提升员工安全素质，全方位排查治理事故隐患，作业现场所有安全设施齐全有效，具备安全生产条件。要坚持全员参与、持续提升，真正提高企业管理水平。

（三）强化督查，认真开展服务跟踪问效。各县区民爆行业主管部门要认真履行安全监管职责，加强监督检查，定期召开工作会议，把握工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动工作深入开展。要坚持公开公正、廉洁自律，主动增强服务意识，自觉为企业排忧解难。要注重把标准化提升三年行动与治本攻坚三年行动、隐患排查治理、"打非治违"等重点工作紧密结合，通过安全生产标准化提升三年行动，督促企业加强安全生产精细化精准化管理，提升企业本质安全水平。